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La litigiosidad sanitaria representa cerca del 70% de las causas judiciales en Argentina y alcanzó un 66% de los nuevos expedientes ingresados al fuero Civil y Comercial Federal durante el primer semestre de 2026. El crecimiento儿子的动力学】【。业主管推动 la creación de fueros especializados, la actualización del PMO, una agencia de evaluación tecnológica y el fortalecimiento de la mediación prejudicial para resolver los conflictos con mayor celeridad y asegurar el derecho a la salud.
La alta litigiosidad sanitaria en Argentina, que representa el 70% de las causas judiciales, desborda al sistema, exigiendo respuestas urgentes ante la falta de celeridad para garantizar el derecho.
Se debate crear fueros especializados en salud con equipos técnicos interdisciplinarios y asesores científicos, para resolver los conflictos médicos con la pericia y rapidez que la materia requiere. Impulsan, además, actualizar el PMO, crear una agencia de evaluación tecnológica y fortalecer la mediación prejudicial para aliviar a la Justicia y asegurar la sustentabilidad del sistema de salud.
, medicamentos de altísimo costo y coberturas sanitarias dejó de ser una contingencia esporádica para transformarse en unasaludCon un volumen de litigiosidad en fuerte crecimiento, la discusión sobre la necesidad de establecer uny consolidar mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como la mediación prejudicial, comenzó a ganar terreno en los ámbitos legislativo, judicial y profesional. Durante el primer semestre de 2026 ingresaron al fuero Civil y Comercial Federal un total de 7.523 nuevas causas66% de las causas ingresadas durante los primeros seis meses del añoLa tendencia no se detuvo.
Por el contrario, se aceleró durante los meses siguientes. Fuentes del ámbito judicial señalaron que, para agosto de 2026,El crecimiento resulta todavía más significativo si se compara con lo ocurrido durante 2025, cuando los reclamos sanitarios representaban aproximadamente el 45% del trabajo del fuero. De esta manera, la materia de salud dejó de ocupar un espacio secundario dentro del derecho privado ordinario para convertirse en uno de los principales componentes de la actividad de esos tribunales.
Detrás del crecimiento de los expedientes aparecen problemáticas humanas, jurídicas y operativas muy diferentes. Entre los reclamos que con mayor frecuencia llegan a los tribunales se encuentran:medicamentos de alto y altísimo costoLa asignación de cuidadores domiciliarios o asistentes terapéuticosdecisiones judiciales extraordinariamente rápidasSin embargo, actualmente ese volumen de demandas urgentes debe ser procesado por una estructura judicial tradicional que, simultáneamente, tiene que atender causas civiles y comerciales completamente ajenas al ámbito sanitario.
En ese contexto comenzó a tomar fuerza una discusión que hasta hace algunos años aparecía limitada a los especialistas: si la Argentina necesita unaLa discusión tuvo un nuevo impulso el 28 de septiembre de 2026, cuando la Fundación de Estudios para la Salud y el Colegio de Abogados de San Martín realizaron una jornada destinada a analizar los principales desafíos que enfrentan actualmente el sistema sanitario y la Justicia. El encuentro reunió a representantes del Poder Judicial, abogados, especialistas en mediación, autoridades vinculadas con la medicina privada y funcionarios públicos.
Entre los participantes estuvieron Luciano Enrici, juez de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de San Martín; Antonio Di Renzo, presidente de la Asociación de Magistrados de San Martín; Pedro Borgini, presidente de la Comisión de Salud Pública del Senado de la Provincia de Buenos Aires; y Ulises Giménez, secretario permanente del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados bonaerense. También participaron Marcelo Di Salvo, director de la Caja de Abogados de la Provincia de Buenos Aires; Luis María Degrossi, presidente de ADEMP; Elizabeth Orrico, subgerenta de Asesoría Legal de la Gerencia de Asuntos Jurídicos de la Superintendencia de Servicios de Salud; y la especialista en mediación Patricia Porro Galante.
A ellos se sumaron Franco Caviglia, presidente de FESAL; Facundo Rodríguez, gerente general de OSDEPYM y vicepresidente de FESAL; Yanina Zanarini, presidenta del Instituto IIDOS; y Agustín Ciorciari, director del Instituto de Derecho de la Salud del CASM y gerente de Relaciones Institucionales de OSDEPYM.judicialización de la salud no puede analizarse exclusivamente como un conflicto normativo o médico . Se trata de un fenómeno complejo en el que confluyen el derecho fundamental a la salud, la evidencia científica, la innovación biotecnológica, la disponibilidad limitada de recursos económicos y la necesidad de brindar respuestas judiciales rápidas a personas que atraviesan situaciones de vulnerabilidad.
"Ha llegado el momento de discutir seriamente la especialización en materia de salud. Los conflictos sanitarios presentan una complejidad creciente: combinan derechos fundamentales, conocimiento médico, nuevas tecnologías, medicamentos de altísimo costo , evidencia científica, regulación y recursos necesariamente limitados. Esa realidad exige capacitación, información y herramientas específicas para quienes deben intervenir y decidir", sostuvo Caviglia.
Por su parte, Ciorciari destacó la importancia de instalar la problemática en la agenda pública y profesional y planteó la necesidad de que este tipo de jornadas de debate e intercambio técnico se replique en los distintos colegios de abogados de la provincia de Buenos Aires.
La búsqueda de una respuesta estructural al crecimiento de los litigios sanitarios ya cuenta con antecedentes legislativos concretos.un proyecto de ley destinado a crear Juzgados de Salud de Primera InstanciaEl proyecto propone modificar la respuesta judicial existente mediante la transformación de juzgados con competencia ordinaria o la creación de dependencias específicas dedicadas exclusivamente a los conflictos relacionados con la salud.formación especializada en derecho sanitario, bioética y medicina legalDe acuerdo con el proyecto, los nuevos juzgados tendrían competencia para intervenir ante denegaciones, interrupciones o demoras injustificadas en la cobertura de prestaciones de salud por parte de obras sociales, empresas de medicina prepaga, prestadores privados y organismos estatales.
También podrían actuar en controversias contractuales y prestacionales derivadas del sistema público, de la seguridad social y del sector privado, así como en conflictos relacionados con la investigación biomédica, los ensayos clínicos y la utilización de nuevas tecnologías sanitarias. Uno de los puntos centrales de la iniciativa es el rediseño de la asistencia técnica que recibirían los magistrados.
Según explicó Facundo Rodríguez, vicepresidente de FESAL y gerente general de OSDEPYM, un juzgado encargado de resolver controversias médicas difícilmente pueda funcionar de manera eficaz si no cuenta conEl proyecto contempla, por ese motivo, la creación de la figura delasignado a cada tribunal.
La función de estos equipos sería dictaminar rápidamente y con sustento científico sobre la pertinencia técnica, la validez probatoria, la indicación médica y la seguridad de la cobertura solicitada por el paciente antes de que el juez adopte una medida cautelar o dicte una sentencia definitiva.procedimientos procesales breves y audiencias obligatorias de conciliación y mediaciónEl objetivo es evitar que todos los conflictos necesariamente recorran la totalidad del proceso judicial y, al mismo tiempo, reducir la carga que actualmente soportan los tribunales ordinarios.
Durante la jornada realizada en San Martín, representantes de entidades de medicina privada y de la seguridad social plantearon que la creación de juzgados especializados, por sí sola, no alcanzará para resolver el problema si no se modifican algunas de las condiciones que alimentan la litigiosidad.reformas estructurales a nivel nacionalAgencia Nacional de Evaluación de Tecnologías Sanitarias Los impulsores de la iniciativa consideran necesario avanzar con la aprobación parlamentaria y puesta en funcionamiento de un organismo técnico que pueda evaluar la efectividad, el costo-efectividad, la seguridad y la evidencia científica disponible sobre nuevos medicamentos y tecnologías antes de determinar su incorporación a las coberturas.
Programa Médico Obligatorio Según el diagnóstico expuesto durante el encuentro, el actual PMO quedó desactualizado frente al ritmo con el que aparecen nuevas terapias, medicamentos y tecnologías sanitarias. Esa distancia entre las prestaciones formalmente previstas y el surgimiento permanente de tratamientos innovadores -muchos de ellos de- genera un escenario propicio para que las diferencias entre pacientes y financiadores terminen resolviéndose en los tribunales.
Junto con la eventual reforma de la estructura judicial, otro de los ejes del debate pasa por fortalecer las instancias prejudiciales de resolución de conflictos.mediación como herramienta para evitar que determinadas controversias"El PROMESA es una herramienta clave para que podamos pasar de un sistema reactivo a uno centrado en la prevención y la sustentabilidad", afirmó Yanina Zanarini, presidenta del Instituto IIDOS.funciona como una instancia de diálogo institucionalizado y optativo a la que pueden recurrir usuarios, afiliados, obras sociales y empresas de medicina prepaga antes de presentar una acción de amparo.
Las estadísticas difundidas hacia septiembre de 2026 muestran que unaentre pacientes y financiadores, evitando la presentación de demandas judiciales.2.000 mediadores profesionales capacitadosQuienes defienden este sistema destacan que la mediación no solo permite reducir la presión sobre los tribunales y los costos derivados de los litigios, sino que también ofrece un espacio más flexible para acordar alternativas prestacionales en tiempos considerablemente menores que los que demanda un proceso judicial completo.
La pregunta acerca de si la Argentina necesita una Justicia especializada en salud dejó de pertenecer exclusivamente al terreno académico.casi siete de cada diez causas que ingresan actualmente al fuero Civil y Comercial Federal están relacionadas con reclamos por prestaciones médicas exponen la dimensión alcanzada por el fenómeno y la presión que soporta la estructura judicial.
Sin embargo, los especialistas también advierten que la creación de un fuero especializado no resolverá por sí sola la judicialización de la salud.problemas estructurales anteriores: la fragmentación entre el sector público, las obras sociales y la medicina prepaga , la falta de precisión sobre determinadas coberturas exigibles, el incremento del costo de las terapias biológicas y la ausencia de consensos entre prestadores, financiadores y pacientes.
En ese escenario, comienzan a confluir distintas iniciativas: el proyecto bonaerense para crear juzgados de salud con asistencia de equipos técnicos, la discusión sobre una Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias, la actualización del PMO y la expansión de mecanismos conciliatorios como PROMESA.política integral capaz de reducir la judicialización sin restringir el acceso a las prestaciones. Porque detrás de la discusión sobre expedientes, estructuras judiciales y costos aparece una cuestión mucho más sensible: cómo garantizar respuestas rápidas a quienes necesitan una prestación médica y, al mismo tiempo, preservar la sustentabilidad del sistema de salud.
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